Фонды модельных библиотек в процессе модернизации
Модельные библиотеки создаются в России для улучшения обслуживания читателей. Фокус смещается с книгохранения на формирование комфортной среды, организацию информационно-образовательных центров, пространств для творчества, интеллектуального досуга, коммуникации. На фоне подобной трансформации качество фондов остаётся приоритетом.
В каком темпе обновляются библиотечные фонды, каковы перспективы их развития после завершения проекта и что показывает анализ эффективности их использования?
Сектор изучения библиотечных фондов Института дополнительного образования Российской национальной библиотеки (ИДО РНБ) продолжает осуществлять мониторинг фондов муниципальных модельных библиотек нового поколения.
ПОРТРЕТ УЧАСТНИКОВ МОНИТОРИНГА
Мониторинг является одним из методов проектного управления. Цель наблюдения — анализ состава и использования фондов модельных библиотек по ключевым параметрам.
В рамках мониторинга анализируются показатели за год, предшествующий проекту, за первый год участия в проекте, когда финансирование осуществляется в основном за счёт федерального бюджета, за три года, в течение которых комплектование проводится за счёт муниципального бюджета и/или бюджета субъекта РФ, и за последующие годы.
На каждом этапе к рассматриваемым библиотекам добавляются новые участники проекта.
Всего на сегодняшний день в мониторинге приняла участие 871 общедоступная и детская модельная библиотека.
Как показывает анализ данных (рис. 1), лидером по числу модернизированных за четыре года библиотек является Приволжский федеральный округ (206 организаций), на втором месте — Центральный (162), на третьем — Сибирский (115). Немного отстаёт от него Северо-Западный федеральный округ (103 библиотеки).
В четвёртом этапе мониторинга приняли участие 642 библиотеки, в том числе 406 общедоступных (табл. 1).
Среди библиотек, модернизированных в 2022 г., большинство расположены в Приволжском и Центральном федеральных округах (по 21%, рис. 2). Меньше всего — в Южном (7%).
70% модельных библиотек расположены в городской местности и 30% — в сельской.
Лидируют библиотеки малых городов (до 50 тыс. жителей) и посёлков городского типа (41%). 21% библиотек расположены в городах-миллионерах, крупнейших, крупных и больших городах. 6% библиотек — в средних городах (до 100 тыс. жителей, рис. 3).
СТРУКТУРА ФОНДА
Видовой состав фондов тех библиотек, что были модернизированы в 2022 г., существенных изменений за четыре года не претерпел.
Основу составляют книжные издания. На конец проектного периода (третий год модернизации) их доля составила 98,5%, в большинстве своём это художественная литература (59,8%). Отраслевая литература составляет 38,7% фонда. Справедливости ради надо отметить, что доля отраслевой литературы выросла по сравнению с аналогичным показателем, зафиксированным в библиотеках, модернизированных ранее (для примера: в библиотеках, модернизированных в 2019 г., художественная литература составляла 58%, отраслевая — 17,5%). При этом её по-прежнему не хватает.
В 2022 г. (год модернизации) внимание к комплектованию других видов документов повышается: электронные издания на съёмных носителях (8,5%), документы для слабовидящих (4,5%), документы на языках народов России (4,4%). Но к концу проектного периода доли этих видов изданий возвращаются к привычным долям представленности в фондах муниципальных библиотек (электронные документы — 0,5%, документы для слабовидящих — 0,1%, документы на языках народов России — 0,9%).
В структуре новых поступлений (рис. 4) ведущая позиция также принадлежит художественным книгам: на 2024 год их доля составляет 71,8%. 22,3% занимает отраслевая литература. Если книговыдача (рис. 5) соответствует структуре фонде: на первом месте художественная литература (60,4%), на втором — отраслевая (37,4%), то поступление отраслевой литературы явно недостаточно.
РЕЖИМЫ ОБНОВЛЕНИЯ
Во всех группах модернизированных библиотек размер фонда печатных изданий увеличился (рис. 6). Наибольший рост показывает фонд библиотек, модернизированных в 2020 г.
При этом поступления в расчёте на одну библиотеку (рис. 7), напротив, снижаются.
Объёмы новых поступлений в модельные библиотеки, закончившие участие в проекте, серьёзно уменьшаются. Например, в библиотеки, модернизированные в 2019 г., они оказались в три раза, а в библиотеки, модернизированные в 2020-м, в два раза меньше, чем в год до участия в проекте. После завершения проекта комплектование модельных библиотек уже не поддерживается на должном уровне.
Несмотря на имеющиеся методические рекомендации по поддержке модельных библиотек после окончания проекта, средств для этого в рамках субсидии явно недостаточно.
Объёмы поступлений в библиотеки, модернизированные в 2022 г., к концу проектного периода, в 2024-м, оказались в два раза меньше, чем в год модернизации.
Это объясняется также тем, что расчёты на реализацию проекта производились в 2020–2021 гг. с учётом среднестатического повышения цен. Но стремительное удорожание печатной продукции привело к значительному дефициту средств, необходимых на комплектование модельных и муниципальных библиотек в запланированном объёме. Участники профессионального сообщества отмечают, что сложившаяся ситуация ставит их перед выбором: качество или количество. И многие признают, что в ряде случаев жертвуют качеством фонда, приобретая книги в обложке, так как они значительно дешевле, чем издания в переплёте.
Выбытие в расчёте на одну библиотеку уменьшается и стабилизируется в библиотеках всех видов (рис. 8).
На первом и втором этапах мониторинга библиотеки стремились сразу списать как можно больше устаревшей литературы независимо от того, удастся ли её заменить на новые книги в рамках модернизации. Постепенно библиотеки стали более тщательно подходить к процессу обновления фонда.
Второй год подряд показатель обновляемости библиотечного фонда демонстрирует положительную динамику (у библиотек, модернизированных в 2021 г., — 2%, у библиотек, модернизированных в 2022-м, — 1,27% (рис. 9).
Если в 2021 г. (предпроектный период) обновляемость фондов составила минус 13,4% ввиду их основательной чистки, то в 2022–2023-м поступление и выбытие носили сбалансированный характер. К концу проектного периода обновляемость достигла 1,27%.
В 2024 г. поступление превысило выбытие у библиотек всех видов, модернизированных в 2022 г. (табл. 2). При этом наиболее высокой обновляемость фонда была у сельских библиотек (3,33%) и центральных межпоселенческих (1,97%), которым при модернизации уделяется приоритетное внимание. Ниже всего этот показатель у центральных городских библиотек (0,06%).
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
Для оценки эффективности использования фондов модельных библиотек был применён метод статистического анализа¹, в основе которого лежит сравнение расчётных показателей: обращаемости, читаемости и книгообеспеченности (О/Ч/К)².
¹ Подробно этот приём рассматривается в «Справочнике библиотекаря» под научной редакцией А.Н. Ванеева: Справочник библиотекаря / науч. ред. А.Н. Ванеев. 4-е изд., перераб. и доп. СПб.: Профессия, 2010. 640 с. (серия «Библиотека»).
² Относительные показатели эффективности использования библиотечного фонда: обращаемость (О) рассчитывается как отношение книговыдачи к общему объёму фонда (О = В / Ф) и показывает, сколько раз в среднем каждая книга из фонда была выдана за отчётный год. Читаемость (Ч) рассчитывается как отношение книговыдачи к количеству читателей (Ч = В / А) и показывает, сколько в среднем книг прочитал каждый пользователь за отчётный год. Книгообеспеченность (К) рассчитывается как отношение фонда к количеству читателей (К = Ф / А) и показывает, сколько в среднем книг приходится в фонде на одного пользователя.
Для расчёта использовались данные Главного информационно-вычислительного центра Минкультуры России «Общедоступные библиотеки Российской Федерации в цифрах» за 2021–2024 гг.
Сравнение О/Ч/К участников мониторинга со средними данными по муниципальным библиотекам России (табл. 5) позволяет определить значение показателей: высокое или низкое³.
³ Принятые сокращения: Н — низкое значение показателя (равно среднему по России или ниже); В — высокое значение показателя (равно среднему по России или выше).
В свою очередь, это даёт возможность сгруппировать библиотеки и предложить управленческие решения, направленные на повышение эффективности использования фонда.
Комплексный анализ показателей (табл. 3) показывает, что наиболее сложная ситуация складывается в центральных городских библиотеках, где высокая обращаемость (2,5) достигнута за счёт самой низкой книгообеспеченности (10,2) на фоне низкой читаемости (19,4). Общим трендом стало снижение книгообеспеченности. Самое благоприятное положение — в центральных районных/ межпоселенческих библиотеках, где все показатели, включая книгообеспеченность, выше средних по России.
Сравнение относительных показателей библиотек, модернизированных в 2022 г., с данными 2019–2021 гг. (табл. 4) показывает, что удалось сохранить высокий показатель обращаемости, повысить книгообеспеченность в группе центральных районных/межпоселенческих библиотек и читаемости — в сельских. К сожалению, низкой остаётся книгообеспеченность в группах городских и центральных городских библиотек.
Обновлённые книжные фонды не только привлекают новых читателей, но и возвращают тех, кто в последние годы потерял интерес к библиотеке. Вместе с тем у библиотекарей есть опасение, что при высокой нагрузке на фонд при высоких показателях читаемости и обращаемости без должного пополнения фонды быстро обветшают, потеряют актуальность и вновь станут неинтересны читателям.
ФИНАНСОВЫЕ ТРЕКИ
Основой финансирования комплектования модельных библиотек, модернизированных в 2019–2022 гг., остаются иные межбюджетные трансферты (ИМТ) в рамках нацпроекта «Культура». И если в 2019 г. доля этого источника составляла 59%, то в 2022-м она увеличилась до 83%.
Финансирование из средств бюджета субъекта РФ сократилось с 30% в 2019 г. до 4% в 2022-м, а из средств учредителя библиотеки (конкретного муниципалитета) — выросло: с 9% в 2019 г. до 11% в 2022-м (рис. 10).
В модернизированных в 2022 г. библиотеках расходы на книги выросли с 75,6% (2021) до 86,9% (2024), на периодику — сократились почти в два раза (с 19,8 до 10,1%), на приобретение доступа к удалённым сетевым ресурсам — уменьшились в полтора раза (с 4,6 до 3,0%) (рис. 11).
Больше всего средств на покупку книг было выделено в центральных районных/межпоселенческих библиотеках (94,2%), на подписку — в городских библиотеках (8,8%). Меньше остальных на периодику тратили сельские библиотеки (5,9%). На приобретение сетевых ресурсов центральные районные/межпоселенческие библиотеки выделили 8,2% средств, полученных на комплектование, в центральные городские — всего 2% (рис. 12).
Средняя цена издания, приобретённого в библиотечный фонд в 2024 г., меньше среднерыночной в центральных районных/межпоселенческих библиотеках на 109 рублей, в сельских — на 105 рублей, в городских — на 94 рубля, в центральных городских — на 64 рубля (рис. 13).
В ряде модельных библиотек сохраняется нестабильная ситуация с финансированием. Обязательства по финансированию комплектования модельных библиотек за счёт региональных и муниципальных бюджетов не всегда выполняются в срок и в полном объёме. Сохранить обновляемость фондов на приемлемом уровне мог бы позволить заложенный в гарантийное обязательство по софинансированию процент инфляции и роста цен на печатную продукцию, а также пересмотренная система субсидирования библиотек.
ИСТОЧНИКИ КОМПЛЕКТОВАНИЯ БИБЛИОТЕК
Основным способом комплектования фондов остаётся покупка. Почти три четверти практикуют благотворительное комплектование (дары и пожертвования), свыше 70% получают от читателей книги взамен утраченных, 70% подписываются на периодические издания. Чуть меньше трети получают обязательный экземпляр (рис. 14).
По данным опроса экспертов, альтернативные формы комплектования (участие в региональных книжных фестивалях и ярмарках, в совместных проектах с издательствами и фирмами, краудфандинг, сервис «Комплектуем библиотеку вместе» и др.) используют 82% модельных библиотек.
Источником закупки в большинстве случаев выступают книготорговые фирмы (67%), на втором месте — издательства (52%). Около трети библиотек (31%) работают с книжными магазинами. Реже обращаются к авторам и агрегаторам (рис. 15). Большинство модельных библиотек (46%) используют один вариант, 36% — два варианта, 11% — три.
Учитывая достоинства и недостатки каждого способа закупки, библиотеки выбирают для себя более приемлемый. Несмотря на ряд трудностей, с которыми сопряжено участие в электронном аукционе, этот вид комплектования используют 45% модельных библиотек, однако основным способом всё же остаётся закупка у единственного поставщика по исключительным правам (86%).
Трудности при осуществлении закупок ощутили 29% модельных библиотек, при этом для 17% респондентов сложным оказался поиск необходимых изданий. По оценке экспертов, это связано с качеством издательских прайс-листов (отсутствием полных прейскурантов, сложной навигацией, медленной обновляемостью информации, в том числе по ценам).
Масштаб проекта
По итогам реализации национального проекта «Культура» в 2019–2024 гг. модернизировано 1229 модельных библиотек в 87 субъектах РФ. Для фондов модельных библиотек закуплено свыше 3,8 млн экз. книг и периодических изданий. С 2025 г. модельные библиотеки создаются в рамках национального проекта «Семья». На сегодняшний день модернизированы 1484 библиотеки, в 2026 г. планируется открыть 303 модельные библиотеки в 79 субъектах РФ. Для этих целей будет выделено более 3 млрд рублей. Кроме этого, планируется создать 300 детских культурно-просветительных центров в 75 субъектах РФ (в том числе 146 — на базе библиотек). На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено финансирование в размере более 1 млрд рублей.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Мониторинг формирования и использования фондов муниципальных модельных библиотек, модернизированных в период с 2019 г. по 2022-й, позволил выявить ряд ключевых тенденций, проблем и успешных практик.
- Динамика обновляемости фондов носит циклический характер и зависит от этапа участия в проекте.
В год модернизации наблюдается значительный приток новых изданий (обновляемость достигает 10–15%), сопровождаемый активным списанием устаревшей литературы. После завершения основного этапа модернизации (начиная с третьего года) объёмы новых поступлений резко сокращаются: в два-три раза по сравнению с проектным периодом. Это свидетельствует о системной проблеме недостаточного последующего финансирования комплектования на муниципальном и региональном уровнях. К концу проектного цикла обновляемость фонда стабилизируется на низком положительном уровне (около 1–2%). Наиболее устойчивые показатели демонстрируют сельские библиотеки, наименее — центральные городские.
- Структура фондов остаётся традиционной, с преобладанием художественной литературы и недостатком отраслевых изданий.
Доля отраслевой литературы имеет тенденцию к снижению после активного комплектования в год модернизации. Специализированные виды документов (электронные издания, литература для слабовидящих, издания на языках народов России), активно приобретавшиеся в год модернизации, в последующие годы практически не пополняются, их доля возвращается к допроектным минимальным значениям. Существует структурный дисбаланс: спрос на отраслевую литературу (37,4% в книговыдаче) не обеспечивается соответствующим объёмом её в новых поступлениях (22,3%).
- Эффективность использования фондов модельных библиотек в целом повысилась, но сохраняется неравенство между видами библиотек.
Показатели обращаемости фондов модельных библиотек стабильно превышают среднероссийский уровень для муниципальных библиотек. Наиболее благополучная ситуация сложилась в центральных районных/межпоселенческих и сельских библиотеках, где относительно высокие показатели обращаемости и читаемости сочетаются с приемлемой книгообеспеченностью.
Наиболее проблемными остаются центральные городские библиотеки, где высокая обращаемость достигается за счёт низкой книгообеспеченности и часто низкой читаемости, что указывает на недостаточность фонда и его возможное несоответствие читательскому спросу.
- Финансирование комплектования остаётся критически зависимым от федерального бюджета.
В год модернизации доля федеральных средств в финансировании комплектования достигает 83–94%, тогда как доля региональных бюджетов сокращается до 4–11%. После выхода библиотек из проекта финансирование комплектования резко падает, что ставит под угрозу устойчивость достигнутых результатов модернизации. Наблюдается рост средней цены приобретённого издания, но она продолжает отставать от среднерыночной, особенно в сельских и районных библиотеках, что ограничивает возможность приобретения актуальной и качественной литературы.
Недостаточность финансирования модельные библиотеки продолжают компенсировать за счёт внебюджетных средств учреждения, участия в конкурсах, дарственной литературой, пожертвованиями жителей города, а также литературой из обменно-резервных фондов региональных библиотек.
- В целом проект создания модельных библиотек в рамках национального проекта «Культура» оказал значительное положительное влияние на обновление и использование библиотечных фондов. При этом выявленные тенденции указывают на необходимость:
- разработки механизмов постпроектного финансирования комплектования для закрепления результатов модернизации;
- корректировки структуры комплектования в сторону увеличения доли отраслевой и актуальной научно-популярной литературы, а также специализированных видов документов;
- дифференцированного подхода к поддержке разных типов библиотек с особым вниманием к проблемам городских библиотек;
- внедрения системы регулярного мониторинга как инструмента для принятия управленческих решений по развитию фондов муниципальных библиотек.
Ирина Всеволодовна Эйдемиллер, заведующая сектором изучения библиотечных фондов ИДО РНБ
Наталья Олеговна Тихонова, ведущий методист сектора изучения библиотечных фондов ИДО РНБ
Яна Аркадьевна Михневич, ведущий методист сектора изучения библиотечных фондов ИДО РНБ
Артём Александрович Смирнов, методист первой категории сектора изучения библиотечных фондов ИДО РНБ
Рубрика: Формирование библиотечных фондов
Год: 2026
Месяц: 1
Теги: Комплектование фондов Модельные библиотеки Мониторинг Ирина Эйдемиллер Наталья Тихонова Яна Михневич Артём Смирнов